026区号之争民间热议官方低调 长株潭并未申报

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长沙退出026区号之争

　　每经记者 夏子航 发自上海

　　网上炒得沸沸扬扬的国内固定通信区号“026”之争，目前有了最新进展：长沙退出竞争几成定局。

　　湖南省通信管理局办公室主任谢小鹏13日向 《每日经济新闻》证实，长株潭（长沙、株洲、湘潭）区号合并方案已由湖南省政府正式提交工信部，方案只做了采用0731（长沙现区号）计划，不包括争取“026”的方案，因此“肯定不会改区号为026”。




　　【最新进展】

　　长株潭并未申报“026”

　　“长株潭通信一体化”方案，使长沙获得“026”区号的猜想再一次升温。但《每日经济新闻》调查发现，该方案并未包括 “统一区号为026”这一项内容。

　　长株潭启动通信一体化

　　湖南省通信管理局办公室主任谢小鹏表示，上述通信一体化方案的核心内容，便是长株潭三市通信同费、统一区号并一并升级到8位，“目前通信同费已在实施中。”

　　关于“通信同费”，早在去年8月底，湖南省信息产业厅就透露了长株潭将统一资费的消息，当时称方案即将送批。

　　2008年12月30日，湖南省主要领导宣布启动 “长株潭通信一体化”，从2009年元旦起，实施第一阶段的通信同费，取消长沙、株洲、湘潭三市固定电话之间通信的长途收费，改为按区间通信收费；取消长株潭三市归属移动电话之间通信的长途费、漫游费，实行统一资费。

　　关于 “统一区号”，去年8月22日，当地党报报道称，长株潭将在“电话号码从目前的7位数升至8位数”的同时，固定通信区号也会变成3位数，即“026”。当时，湖南省通信管理局局长朱国斌并未对此正面否认，只称这一方案还在送批中，具体如何升级、采用几位数的区号无法确定。根据湖南省通信管理局此前透露的消息，统一区号拟定于2009年7月1日实施。

　　湖南省通信管理局办公室主任谢小鹏也告诉记者，长株潭区号合并方案已由湖南省政府正式提交工信部，至于何时能正式获批、何时能实施仍存在一定的不确定因素，“但肯定不会改区号为026。”

　　官方称不会改为“026”

　　长株潭三地将统一成什么区号？昨日，湖南省通信管理局办公室主任谢小鹏向《每日经济新闻》记者透露，虽然湖南省政府常务会已经原则上通过该局提交的 “长株潭通信一体化”实施方案，但“该方案中并不包括统一区号为026的条例”。

　　谢小鹏表示，依照湖南省通信管理局提交的方案，通信一体化将分两步走。其中，三城同费是“长株潭通信一体化”的第一步；下一步，三地将形成一个统一的大本地网，固定通信网号码一同升为8位，区号申请统一为0731，预计2009年完成。

　　谢还透露，并网升位将不可避免地牵涉到诸多技术改造和号码改造，改造的过程很复杂，总体费用目前尚在具体计划中，“估计在2亿元左右。”

　　湖南省社会科学院原副院长、长株潭城市群研究中心主任张萍最早在1982年就提出了长株潭一体化方案。1985年前后，张萍以长株潭规划办公室主任的身份，参与了上述方案的论证与探讨，并提出了长株潭一体化的10大工程。“统一电话区号就在10大工程中，其中工程包括建立长株潭三市资金拆借市场、实现长株潭票据同城交换、三地联合对重大项目组织银团贷款并列等。”13日，张萍接受《每日经济新闻》记者采访时表示，长株潭合并区号的提议已经历20年反复，此前一度连投资规划都已做出，但统一区号引起长途通话费用的减少，使电信部门存有异议。

　　【竞争态势】

　　“026”花落浙江四城？

　　几乎就在长沙基本告别“026”的同时，2008年12月12日，浙江卫视在浙江新闻联播报道称，“杭州、湖州、嘉兴、绍兴四城市2009年有望共同使用026电话区号。”这一消息使“026”之争显得更加扑朔迷离。

　　不过，关于“026”的争夺在民间热烈讨论的同时，地方政府却大多保持低调。工信部电信管理局相关负责人则表示，目前仍未有“026”的发放计划。

　　长沙最早“感兴趣”

　　资料显示，长沙最早对“026”这个区号产生兴趣。2000年，一位当地学者发表论文，建议“长株潭三城一体化”后向中央申请026作为“融城”后的区号。当地政府人士也透露，统一区号确实面临留用0731还是申请026的两种看法，“长株潭并网升位，本就需要大笔改造费用，借此机会拿下026，也是一种可能。”

　　2005年9月，一度有消息称，长株潭已获批准，获得“026”。但此后没了下文。

　　2008年末，湖南将获“026”的消息再度升温。与以往不同的是，此次消息最早来自当地党报的报道。一时间，长株潭将在与深圳、兰州、大连、苏州、杭州、青岛、郑州的“026”争夺战中一举获胜的消息迅速传开。但目前看来，这个想法和建议并未上升到湖南省和长沙市政府层面。

　　张萍也证实，虽然长株潭并网同费方案经历多轮反复，“但一直未有对争取026形成任何明确的意见，似乎老百姓和网络上讨论得更多。”一位业内专家也表示，026争夺战目前仍主要集中在民间和学者评议阶段，各地政府部门一直未传出明确声音，“可能仅是民间的独舞。”

　　浙江四城参与竞争？

　　除长株潭外，还有消息称，深圳、兰州、大连、苏州、杭州、青岛、郑州等7城，也曾投身于对“026”对争夺中，至今仍未有平息。

　　2002年初，深圳民盟委员丁中提交的《关于将深圳长途电话区号0755升为026的建议》称：“三位区号里的9大城市，都是经济发达城市、特大城市和区域中心城市。深圳的区号0755，与它的经济地位不符。”

　　2002年3月，全国政协常委、深圳市人大副主任胡政光则把丁中的提案带到全国“两会”上，而该提案半年后被以“没必要改，改的成本非常高，深圳要这个不合适”的理由明确拒绝。

　　去年底，就在湖南官方确认未参与争夺“026”的同时，浙江却发布了一个惊人的消息。浙江卫视在浙江新闻联播中报道称，在《杭州都市经济圈首届县市长论坛》上，与会人员明确提出，杭州都市圈应尽快申请杭、湖、嘉、绍四城市共用电话区号“026”。

　　对此传闻，浙江电信相关负责人昨日向《每日经济新闻》记者表示，目前并未收到任何相关通知，且杭、湖、嘉、绍共用区号将牵涉耗资巨大的改号工程。

　　分析

　　“026”为何走俏？

　　据悉，目前的国内固定电话区号大致格局是在1976年确定的，曾全程参与其中的信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳曾对外表示，在当年的区号分配中，专家倾向将分配与城市的政治和经济地位挂钩。

　　不难看出，电话区号的格局体现着排序文化，北京作为首都，区号为010，直辖市和中心区域城市则分配了“02”开头的3位区号，普通省会城市和其他城市则采用4位区号。重庆升格为直辖市后获得“023”区号，因此，目前“02”开头的3位区号仅剩“026”。

　　中国海洋大学国家文化产业研究中心张胜冰副教授表示，民间热衷讨论“026”，实际反映了城市居民对所居住城市排序上位的欲求，“除深圳明确提请改0755为026外，其他几地大多处于民间热议阶段便体现了这一点。”

　　张萍则表示，经济区域接近的几地采用统一区号可带来实质效益，一方面可以减少以前的长途通话费用，另一方面也能促进经济往来，降低商业成本。“争夺026的实际意义并不明显，这也是政府部门最终并未实质参与的原因。”